2020年度动力使用状况和温室气体排放陈述以及能耗总量和强度“双控” 方针点评查核等相关作业的告诉
市应对气候变化及节能减排作业领导小组各成员单位，各区展开变革委、经委（商务委）、交通委、生态环境局，企业集团公司、要点单位：
依据《中华人民共和国节约动力法》《上海市节约动力法令》《要点用能单位节能办理办法》《上海市碳排放办理试行办法》等的规则，对要点用能单位施行节能方针责任制和节能查核点评准则，要点单位应当每年准时向政府办理节能和碳排放作业的部分报送上年度动力使用状况陈述和温室气体排放陈述。
2020年本市归纳能耗5000吨标准煤及以上的要点用能单位总计810家，其间“百家”单位（年归纳动力消费量300万吨标准煤以上）5家，“千家”单位（年归纳动力消费量50万吨至300万吨标准煤12家，参照“千家”办理单位3家）15家，“万家”单位（年归纳动力消费量5000吨至50万吨标准煤）790家；2020年本市归纳排放温室气体到达13000吨（包含直接和直接排放）二氧化碳当量及以上的要点排放单位总计820家。
为加强对全市要点单位动力消费、温室气体排放的办理，现将2020年度上海市要点单位动力使用状况陈述、温室气体排放陈述报送、动力办理担任人存案、能耗总量和强度“双控”方针点评查核等作业告诉如下：
报送内容应满意本市要点用能单位动力使用状况陈述和国家温室气体排放陈述的相关要求：
动力使用状况陈述首要包含单位基本状况、能耗总量操控和节能方针完结状况、年度动力消费状况、要点用能设备信息、节能改造项目以及动力办理准则文件等内容。
温室气体排放陈述首要触及二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化物(HFCS)、全氟化碳(PFCS)、六氟化硫(SF6)共6种温室气体的排放状况，内容包含单位基本状况、年度温室气体排放状况、活动水平数据及来历、排放因子数据及来历等，如陈述单位存在注册地点地之外的温室气体排放，还应独自陈述该部分温室气体排放状况，核算陈述办法以及详细的陈述内容请参照《国家展开变革委办公厅关于印发第一批10个职业企业温室气体排放核算办法与陈述攻略（试行）的告诉》（发改办气候〔2013〕2526号）、《国家展开变革委办公厅关于印发第二批4个职业企业温室气体排放核算办法与陈述攻略（试行）的告诉》（发改办气候〔2014〕2920号）、《国家展开变革委办公厅关于印发第三批10个职业企业温室气体核算办法与陈述攻略（试行）的告诉》（发改办气候(2015)1722号）、《上海市展开变革委关于印发上海市水运职业温室气体排放核算与陈述办法（试行）的告诉》（沪发改环资〔2016〕10号）。
工业、信息化和交通运输业要点单位选用月报准则，其他要点单位选用季报准则。陈述一般应包含动力消费状况、企业节能方针完结进展、节能技改项目施行、节能办法执行状况、温室气体排放状况等内容。
上述陈述详细填写表式和详细要求见“上海市要点单位动力使用状况和温室气体排放报送渠道”（以下简称“报送渠道”）。
工业和信息化范畴要点单位（即主管部分为市经济信息化委的单位）陈述的报送，由市展开变革委、市经济信息化委、市生态环境局托付市节能中心先行受理，各单位可登陆上海市工业要点用能单位动力办理渠道（网址：）（以下简称“工业分渠道”）进行填写，在体系中构成的陈述（温室气体排放陈述、动力使用状况陈述、月度陈述）选用“一键报送”或“导出上传”的方法别离报送“报送渠道”和“工业分渠道”。
其他要点单位陈述的报送，由要点单位直接登陆上海市节能低碳和应对气候变化网(，点击主页面右下角“要点单位动力使用状况和温室气体排放报送渠道”的链接，登录后进行陈述填写（包含温室气体排放陈述、动力使用状况陈述、月度/季度陈述）。
各要点单位在经过审阅安排核定后，应从填写渠道或客户端软件中导出电子版构成纸质资料，一式3份，装订成册，加盖公章后提交受理单位。其间，工业和信息化范畴要点用能单位动力使用状况陈述和温室气体排放年度陈述一致报送至市节能中心（受理窗口：中山北一路121号A1栋5楼，邮编200083，联络电线），市节能中心应及时将工业和信息化范畴要点单位温室气体排放年度陈述转交市生态环境局；其他要点单位动力使用状况陈述和温室气体排放年度陈述一致报送至市展开变革委、市生态环境局（受理窗口：华山路1076号3号楼，邮编200050，联络电线）。相关月报和季报无需纸质报送。
各要点单位应于2021年5月31日前将2020年动力使用状况陈述和温室气体排放陈述别离报送至上述单位（其间2020年新增的要点单位应于2021年6月30日前报送），应于每月或每季度首月的10日前在线报送上月或上季度陈述。各有关部分、企业集团公司和区级节能归纳办理部分要加强辅导和催促所属地点要点单位及时报送。
各受理单位应做好纸质陈述的搜集、汇总作业，并及时报送市展开变革委、市生态环境局和市区有关部分。一起，依据要求分送相关专业安排进行审阅。
要点单位动力使用状况陈述审阅，工业和信息化范畴要点单位报送的陈述，由市节能中心担任审阅；其他要点单位报送的陈述，由市展开变革托付付相关专业安排进行审阅。
对审阅中发现有问题的陈述，审阅安排应及时奉告市级职业节能办理部分或有关区级节能归纳办理部分，由市级职业节能办理部分或有关区级节能归纳办理部分按有关规则向报送单位宣布整改告诉单，报送单位应在接到整改告诉单后10个作业日内，按要求将陈述修改后从头报送。
温室气体排放陈述审阅和上报，由市生态环境局一致安排对全市要点单位温室气体排放陈述的收报、点评和核对。核对可依据实践，选用检查等各种方法。
相关专业安排在完结审阅后，应将动力使用状况陈述和温室气体排放陈述的审阅状况及时报送市展开变革委、市生态环境局、市级职业节能办理部分和区级节能归纳办理部分。市展开变革委、市生态环境局对数据进行审阅汇总后，在规则时间内上报国家展开变革委、生态环境部。
1、“报送渠道”应对市各相关职业主管部分施行分职业数据对接，各部分和区节能减排办可经过“报送渠道”及时掌握本范畴要点单位相关陈述报送、动力消费和温室气体排放相关状况。
2、参加本市碳排放买卖试点的企业，其在“报送渠道”中填写构成的温室气体排放陈述将按要求汇总上报生态环境部，相关数据不作为企业在本市碳排放配额核对、清缴、买卖的依据。
3、参加“报送渠道”建造保护单位、软件开发单位、陈述审阅专业安排等，不得对外揭露单个企业、职业剖析、全市汇总等数据。
为保证各要点单位能及时、熟练掌握“报送渠道”的填写方法，保证动力使用状况陈述和温室气体排放陈述编写质量，提高填写功率，市展开变革委将会同市有关部分托付专业安排分职业、分批次安排对要点单位的体系训练。
依据《上海市节约动力法令》第七十三条规则，要点用能单位未按规则报送动力使用状况陈述或许陈述内容不实的，由市相关行政办理部分责令期限改正；逾期不改正的，处以一万元以上五万元以下罚款。
依据《要点用能单位节能办理办法》的规则，要点用能单位应将节能作业领导小组、动力办理担任人、动力办理人员报办理节能作业的部分和有关部分存案。附件5中所列要点单位应填写要点用能单位动力办理担任人存案表（含节能作业领导小组、动力办理担任人、动力办理人员相关证明文件），随动力使用状况陈述、温室气体排放陈述同时报送。
依照“谁下方针、谁查核”的准则展开。工业和信息化范畴要点用能单位查核，由市经济信息化委牵头施行；关于市、区共管的工业范畴要点用能单位，准则上由区工业节能办理部分会同区节能归纳办理部分展开查核，查核成果报市经济信息化委。交通范畴要点用能单位查核，由市交通委牵头施行，相关区合作。其他范畴要点用能单位查核，依照“十三五”节能办理市区分工责任展开。查核成果分为完结、基本完结、未完结三个等次（查核成果报送表格见附件1、2）。关于因存在关、停、并、转等状况的企业而无法正常展开查核的，应独自阐明状况。查核牵头施行部分应将查核成果7月31日前报市展开变革委。
要点用能单位查核成果应及时向社会发布，承受社会监督。其间，“百家”、“千家”单位点评查核成果，由市展开变革委会同有关部分复核后向社会发布；“万家”单位点评查核成果别离由市经济信息化委、市交通委、区节能归纳办理部分等依据查核分工向社会发布。
2020年点评查核既是对各要点用能单位“十三五”节能作业的总结，也是“十四五”深入展开节能作业的根底。市、区相关部分应做好前后联接，保证作业不断不乱。各区节能归纳办理部分应依照“十四五”调整后新的分工，跨前一步，加强对属地要点用能单位（包含其工业活动单位）的办理。
依照“十四五”市、区节能办理分工，查核牵头部分应结合要点用能单位实践状况，参阅2020年企业动力使用状况陈述的相关数据，选用基准法或前史法，及时下达2021年能耗总量和强度操控方针，并于7月31日前将能耗“双控”方针报送市展开变革委（方针分化报送表格见附件3、4）。要点用能单位节能办理市、区分工，“十四五”期间准则上不作调整。
工业信息化范畴要点用能单位，准则上由市经济信息化委一致下达查核方针；关于市、区节能办理“双掩盖”的单位，准则上先由区节能归纳办理部分、区工业信息化节能办理部分提出能耗总量操控和强度操控方针主张，再由市经济信息化委一致下达查核方针。交通范畴要点用能单位，准则上由市交通委一致下达查核方针。其他范畴的要点用能单位，关于不存在运营地跨区的，准则上由运营地地点区节能归纳办理部分下达查核方针；关于存在运营地跨区的，准则上由市展开变革委会同相关市级职业节能办理部分下达查核方针。
为保证点评查核质量，查核牵头部分应依照政府收购的相关规则，挑选相关专业安排作为帮忙支撑安排。工业和信息化范畴（包含市、区）由上海市节能中心、上海市节能协会作为帮忙支撑安排，交通范畴由上海城市交通设计院有限公司作为帮忙支撑安排，其他范畴由上海市节能减排中心有限公司作为帮忙支撑安排。帮忙支撑安排应协核牵头部分，核定上一年度能耗“双控”方针完结状况，提出下一年度能耗“双控”方针分化主张，执行对要点用能单位查核现场检查。